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综述:美国电子政务的“便民”特色

作者:佚名 来源: JZ5U整理 日期:2007-11-11 9:07:34
美国是世界信息技术革命发源地,电子政务起步早,有十几年的发展历程,目前已从利用互联网实现信息共享的最初阶段和提供在线交易、服务的互动阶段,发展到多种政务应用集成阶段,其核心是服务于民,便民”特色十分突出。在电子政务发展过程中,美国各级政府逐步认识到,电子政务不光是一种提高行政效率、实施政务公开的手段,更重要的是要吸引公民积极参与,使电子政务真正为民所用,实现为民服务的终极目标。

没有民众的自发参与和服务的深入细化,电子政务在很大程度上就只是空架子。在这方面,美国许多地方政府深有体会。位于俄亥俄州的凯霍加福尔斯市(以下简称凯市)就是一个很好的例子。

凯市有约5万人口,是一个典型的美国中小工业城市。2002年,美国总统布什签署《电子政务法》,在全国推广电子政务。该市积极响应,建成市政门户网站,并在上面列出了各部门相关政务信息,网站界面做得很漂亮。然而,在网站推出后的两年内,市民对此反应普遍冷淡,月均访问量仅有600人次。

凯市电子政务经理库尼奇很快发现了问题所在。他最近在接受媒体采访时说:我们最初的计划是,如果市民能经常浏览我们的网站,那么一系列电子政务计划也就可以逐步推行。然而,如果许多市民不关心或根本不知道这个网站的存在,这些都只是纸上谈兵。”

为此,从2003年下半年开始,凯市推行了一系列措施,推广市政门户网站。首先是从政府内部做起。库尼奇要求市政府各部门在发布的每一份文告中必须提及这个网站,并要求各部门把市民普遍关心的内容张贴到网站上并及时更新。

不久后,网站上发布的两段视频信息引起市民普遍关注,分别是一项投资2600万美元的公共健身设施项目和一项投资500万美元的市容改造工程。由于网站具有实时更新功能,市民能及时了解工程进展情况和费用支出信息。

网站站长希尔说,由于事关切身利益,许多市民纷纷上网观看,发表建议和评论。接下来,网站又推出了凯市节庆活动日历,吸引了许多市民的眼球。到2005年初,网站月访问量已提高到1.6万人次。

凯市各项电子政务逐步展开,包括网上交纳水电费、个人所得税的申报和交纳、娱乐设施租赁等。市民还可通过市政门户网站申请建房许可证,了解市政规划和建设动态,查询警务记录并追踪市政府处理投诉的进程等。

与此同时,市政网站还成为市民议政场所。市政门户网站曾专门开设了一个网络论坛,讨论改善中小学教育问题。市民可通过网络与主管官员在线交谈,交流意见。

为给日益扩大的电子政务提供技术保证,凯市专门与IBM公司签署合同,把市政网站打造成功能强大的市民网络服务平台。

回顾凯市推广电子政务的历程,库尼奇认为,既然电子政务的宗旨是为民服务,政府就首先要让电子政务吸引民众,并确保其便于民众使用。他说:电子政务不等于光建一个网站就行,关键还在于能否为市民提供优质服务。”

新华社华盛顿专电

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